Вопрос-ответ

Совершение нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления (вопросы и ответы)

30.08.2023

Кто имеет право совершать нотариальные действия?

В поселении, в котором нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо администрации поселения.

Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается (ч. 4 ст. 19 ФЗ 248-ФЗ)

06.04.2023

Инспектор обязан проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия ... при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ст. 29 ФЗ 248-ФЗ).

Комментарий: если вида контроля нет в ЕРВК и ЕРКНМ, то контрольные мероприятия не могут осуществляться на законном основании.

Таким образом ФЗ 248-ФЗ устанавливает особую организационно-правовую форму осуществления контроля в рамках ФЗ 248-ФЗ – вид контроля. При отсутствии установленного ФЗ о виде контроля вида муниципального контроля он не может осуществляться в соответствии с ФЗ 248-ФЗ. В иных формах, кроме как в форме вида контроля, осуществление контроля ФЗ 248-ФЗ не предусмотрено.

ФЗ 131-ФЗ устанавливает, полномочия органов местного самоуправления по выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Комментарий: при этом ФЗ 131-ФЗ не устанавливает вид муниципального контроля в сфере рекламы (нет признаков, закрепленных ФЗ № 248-ФЗ – наименование, предмет, отнесение к уровню). ФЗ 131-ФЗ напрямую определяет подлежащий применению в данном случае специальный закон – ФЗ 38-ФЗ, которым урегулирован порядок выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций.

При этом важно учитывать, когда порядок размещения рекламных конструкций является частью правил благоустройства. Тогда мы ведем речь не о виде муниципального контроля в сфере рекламы, а о предмете муниципального контроля в сфере благоустройства. Это важно учитывать в правоприменении.

Почему выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций это не вид муниципального контроля, осуществляемый в соответствии с ФЗ 248-ФЗ?

05.04.2023

Виды муниципального контроля устанавливаются в соответствии с частью 8 настоящей статьи (ч. 7 ст. 1 ФЗ 248-ФЗ). Виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами (далее - федеральный закон о виде контроля (ч. 8 ст. 1 ФЗ 248-ФЗ). Федеральным законом о виде контроля определяется наименование вида контроля с указанием его отнесения к федеральному государственному контролю (надзору), или к региональному государственному контролю (надзору), или к муниципальному контролю (ч. 10 ст. 1 ФЗ 248).

Минфин России дал разъяснения о правомерности оказания в текущем году органами местного самоуправления на местном уровне мер социальной поддержки и социальной помощи, в том числе мобилизованным гражданам и членам их семей

23.03.2023

Согласно разъяснениям Минфина России, изложенным в письме Комитету Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной защите от 02.03.2023 №01–06–13/06–17298, в 2023 году по аналогии с прошлым годом, действие пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Р.Ф., регулирующего условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Р.Ф., приостановлено.

С 13 марта 2023 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора от 17.02.2023 N 72

19.03.2023

Указанным документом в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 135.1 Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 г. N 241, пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, утвержден список индикаторов риска нарушения требований в сфере безопасного использования и содержания:

Присвоение адреса объекту недвижимости

18.03.2023

Кому принадлежат отходы производства. оставленные на территории муниципального образования после выполнения работ?

16.02.2023

Право собственности на отходы возникает и прекращается по основаниям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее– Закон об отходах), ст. ст. 218, 235 Гражданского кодекса РФ. (далее– ГК РФ).

Речь идет о тех основаниях, которые в принципе применимы к отходам с учетом специфики такого объекта прав. При этом специальных правил для такого объекта прав, как отходы (кроме права собственности на брошенные вещи), Гражданский кодекс РФ не предусматривает.

Как будет решен спор, если стороны закрепили в договоре неоднозначные или противоречивые условия и в дальнейшем не пришли к согласию по поводу их применения и смысла?

14.02.2023

Действительно, если стороны закрепили в договоре неоднозначные или противоречивые условия и не приходят к согласию по поводу их применения и смысла, это может вызывать нарушение обязательств. Спор, как правило, решает суд. Суд будет толковать условие буквально либо, изучив обстоятельства их отношений, выяснять действительную волю сторон. Суд также может истолковать условие в пользу стороны, которая приняла предложенный контрагентом текст.

С 1 марта 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 06.02.2023 № 12–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Р.Ф.» и отдельные законодательные акты Р.Ф.», упрощающий порядок предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера региональными и муниципальными депутатами, осуществляющими деятельность на непостоянной основе

13.02.2023

Подписанный закон разрешает региональным и муниципальным депутатам, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной деятельности, не декларировать доходы. Однако депутатам необходимо представлять указанную отчетность в течение четырех месяцев после избрания, а также в случае совершения сделок, общая сумма которых превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Необходимо ли объявление новых выборов депутатов представительных органов муниципальных образований при переходе поселений из одних муниципальных районов в другие, при присоединении поселений к городским округам, а также в случаях переименования поселения и района?

02.02.2023

Не требуется, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются, в том числе, в случаях преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 данного Федерального закона, и упразднения муниципального образования, а также в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

Обязательно ли закрепление в уставе муниципального образования вопроса местного значения по организации охраны общественного порядка на территории муниципального, городского округа муниципальной милицией в отсутствие федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности муниципальной милиции?

01.02.2023

Обязательно, по следующим основаниям.
В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставом муниципального образования должен определяться, помимо прочего, перечень вопросов местного значения.

В сфере пожарной безопасности есть вопросы, которые в настоящее время не теряют своей актуальности для муниципальных образований

21.12.2022

Большой интерес представляет мнение специалистов ФГУБ «Всероссийский ордена «Знак почета» научно– исследовательского института противопожарной обороны  Министерства Российской Федерации, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ВНИИПО МЧС России), поступившее в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Хабаровского края» по следующим заданным вопросам.

Будете иначе проводить конкурсы на право аренды лесного участка

06.11.2022

Не позднее 1 марта 2023 года пересмотрите порядок оценки предложений участников конкурса на право заключить договор аренды лесного участка. Орган местного самоуправления по-прежнему будет применять балльную систему. Но сейчас он начисляет баллы по пяти критериям. С 1 марта их станет шесть. Посмотрите обновленный перечень ниже. Дополнительные пять баллов будут получать участники конкурса из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Что изменится в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате с 2023 года?

03.11.2022

Федеральный закон от 14.07.2022 года №339–ФЗ[1] внес изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате[2] (далее– Основы). Изменения вступают в силу в 2023 году. На что необходимо обратить внимание органам местного самоуправления?

 


[1] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 14.07.2022 N 339-ФЗ / СПС «Консультант Плюс»

[2] Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 / СПС «Консультант Плюс»

 

Совет судей РФ. Комиссия по этике разъяснила, какие должности государственной и муниципальной службы может замещать судья в отставке

30.10.2022

В запросе пребывающего в отставке судьи, обратившегося за разъяснениями в Комиссию Совета судей по этике, речь шла о возможности замещения ряда должностей в территориальном органе Федеральной налоговой службы (Заключение комиссии Совета судей РФ по этике от 13 сентября 2022 г. № 14-КЭ).

В администрацию муниципального образования поступило требование (уведомление) банка о возврате задолженности по кредитному договору в связи с переходом выморочного имущества (жилого дома) в порядке наследования по закону

18.10.2022

Обращение:

В администрацию муниципального образования поступило требование (уведомление) банка о возврате задолженности по кредитному договору в связи с переходом выморочного имущества (жилого дома) в порядке наследования по закону.

Будет ли правомерным данное требование, если имеются наследники, которые фактически проживают и пользуются имуществом (жилым домом)?

На территории села сложилась негативная практика, когда граждане выезжают из села, не проживают в селе более 10 лет, но при этом сохраняют регистрацию в селе

16.10.2022

Обращение:

Последние годы на территории села сложилась негативная практика, когда граждане выезжают из села, не проживают в селе более 10 лет, но при этом сохраняют регистрацию в селе. Считаю, что в данном случае нарушается законодательство Российской Федерации, а также имеются негативные последствия, такие как: не достоверность статистических данных, а также списков избирателей и др. Администрация села обращаясь в суд с целью признания таких граждан, утратившими право на проживание и подлежащих снятию с регистрационного учёта в УФМС, сталкивается с тем, что суд просит указать - какое право муниципального образования нарушено. Прошу оказать содействие в формулировке обоснования права на такое обращение.