— Анатолий Евгеньевич, в местной администрации Новосибирска был создан оперативный штаб. Какие функции он выполняет в условиях внешних санкций?
Региональный и городской оперативные штабы были созданы, чтобы минимизировать последствия внешних санкций и скоординировать работу органов власти, бизнеса и различных служб города. Главная цель — отработать механизмы реализации мероприятий по стабилизации экономики, утвержденные Правительством. Кроме того, муниципальный штаб занимается разработкой и реализацией собственных мер поддержки ключевых отраслей экономики, координацией этих процессов. В марте городской штаб разработал план мероприятий по обеспечению социально-экономической устойчивости Новосибирска. В апреле мы приступили к их реализации.
— Какие задачи администрация города будет решать в первую очередь?
В условиях растущего санкционного давления приоритетами в работе мэрии Новосибирска стали обеспечение бесперебойной работы городского хозяйства, транспорта, коммунальной сферы, поддержка строительной отрасли. Кроме того, в числе первоочередных задач — поддержка малого бизнеса, обеспечение устойчивой работы потребительского рынка, мониторинг цен. В центре нашего внимания социальная сфера и ситуация на рынке труда. Также стараемся исполнить все социальные обязательства перед новосибирцами, заложенные в бюджет города.
— Какие мероприятия вошли в план?
Наш план — это комплекс мероприятий по снижению регуляторных ограничений, поддержке малого и среднего предпринимательства, содействию занятости и социальной поддержке населения, мониторингу цен. План включает меры, разработанные как на федеральном, так и на муниципальном уровне. В число антикризисных мер вошли приостановка проверок бизнеса и мораторий на повышение ставок по местным налогам до конца 2022 года. Эти меры утвердило Правительство. Нам нужно только отработать их на практике.
На муниципальном уровне мы разработали свои меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также меры в сфере строительства, потребительского рынка, занятости населения, в социальной сфере. Все эти меры будут действовать до конца 2022 года.
— Расскажите подробнее о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мы ввели мораторий на демонтаж нестационарных торговых объектов, за исключением самовольно размещенных. Продлили договоры аренды земли для размещения торговых павильонов. Для системообразующих организаций администрация снизила плату за аренду земельных участков.
До 1 января 2023 года мы не будем применять увеличенные ставки выкупа земельных участков под объектами недвижимости. Ввели запрет на включение в договоры аренды земельных участков условия об обязанности уплаты в бюджет неустойки за нарушение сроков реализации проекта в 2022 году.
Мы также приняли меры для поддержки предприятий общественного питания. Им будет проще разместить на прилегающих территориях летние площадки и веранды. Для этого нужно заключить соглашение с городским департаментом инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства. На это уйдет не более семи рабочих дней после регистрации заявления. Площадки под летние веранды мы будем предоставлять заведениям общепита безвозмездно, а не за плату, как раньше.
— Какие меры приняла мэрия для обеспечения устойчивой работы потребительского рынка?
Службы мэрии Новосибирска и районные администрации проводят ежедневный мониторинг запасов продуктов и цен на них. Повышенное внимание уделяем стоимости социально значимых товаров: молочной продукции, хлеба, круп, соли, сахара и нескольких видов овощей. Также мы проводим мониторинг запасов и стоимости непродовольственных товаров первой необходимости. Жители города могут пожаловаться в оперштаб на необоснованные цены в магазинах и супермаркетах. Мы передаем эту информацию в управление ФАС.
Сегодня у нас есть ресурсы и возможности, чтобы обеспечить новосибирцев качественным отечественным продовольствием и товарами повседневного спроса, избежать ажиотажного роста цен. Я сам убедился в этом во время поездки в Маслянинский район Новосибирской области. Там я посетил животноводческий комплекс, ознакомился с возможностями производства молочной продукции и ее прямых поставок в Новосибирск.
— А чем местная администрация помогает производителям?
Чтобы поддержать сельхозпроизводителей и население, мы каждую неделю проводим ярмарки товаров и услуг с участием местных товаропроизводителей и субъектов малого бизнеса. В них принимают участие производители со всей Новосибирской области. Они представляют почти все виды продукции: хлебобулочные, кондитерские и мясные изделия, бакалею, грибы, ягоды, мед. Товары продают по ценам ниже средних по городу. Арендную плату с операторов мы не взимаем. Также мэрия берет на себя обслуживание площадки для проведения ярмарки и контроль качества товаров. Мы информируем новосибирцев о предстоящих ярмарках. В этом году их общее число вырастет со 150 до 190, появятся новые площадки.
— Из-за санкций в российских аптеках начались перебои с отдельными лекарствами. Как смягчить остроту этой проблемы?
Мэрия принимает меры, чтобы обеспечить жителей города лекарственными препаратами в муниципальной аптечной сети. Например, мы проводим переговоры с поставщиками о снижении входящих цен при увеличении объемов закупки, контролируем оборачиваемость товарных запасов. Сейчас мы уже отмечаем снижение ажиотажного спроса на медикаменты. Все необходимые лекарственные препараты в муниципальных аптеках Новосибирска имеются, запас достаточный.
— Какие меры поддержки реализуются в социальной сфере?
В связи с санкциями некоторые предприятия прекращают деятельность в России. В связи с этим мы проводим регулярный мониторинг планируемого высвобождения работников организаций, переходов на режимы неполной занятости, простоя, отпусков без сохранения заработной платы. Организуем ярмарки вакансий. Содействуем гражданам в организации предпринимательской деятельности, оказываем им консультационную поддержку.
Содействуем трудоустройству незанятых инвалидов и временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан, испытывающих сложности с поиском работы.
Жители города, попавшие в трудную жизненную ситуацию из-за потери работы или снижения доходов, также получают поддержку. Для них мы закупаем продуктовые наборы и организуем горячее питание через комплексные центры социального обслуживания населения. Они расположены во всех районах Новосибирска.
Отдельное направление нашей работы — помощь людям, которые вынужденно покинули Луганскую и Донецкую народные республики. Мы ведем ежедневный учет прибывающих в город беженцев, для них организованы пункты временного размещения. Социальные службы города работают с прибывшими семьями.
— Сколько беженцев уже приехало в город?
На данный момент в Новосибирск прибыло 68 семей беженцев из ДНР и ЛНР. Почти все они разместились у родственников. Среди беженцев 17 детей, всем им предоставлены места в детских учебных заведениях. Одной неполной семье, которой негде было разместиться, мы предоставили квартиру из маневренного фонда.
Все семьи получили информацию о мерах поддержки и предложения по оказанию содействия в решении жизненно важных проблем. В частности, город готов организовать отдых и оздоровление женщин и детей, устроить детей в школы и детские сады и оказать социальную поддержку. Кроме того, в Новосибирске организованы пункты приема гуманитарной помощи на базе ресурсных центров общественных объединений. На сегодняшний день собрано и обработано более 60 тонн гуманитарной помощи беженцам из ДНР и ЛНР.
— Строительная отрасль определяет не только развитие города, но и его экономику. Какие меры поддержки реализуете в сфере строительства?
Мы ведем мониторинг работы стройплощадок и стоимости квадратного метра. Сегодня есть предложения со стороны федерального центра по вопросу замещения импортных стройматериалов отечественными. Мы уже закупаем такие материалы и можем констатировать, что по качеству они не хуже импортных.
Кроме того, мы сократили сроки разработки и согласования градостроительной документации, проведения общественных обсуждений и публичных слушаний. Установили порядок, позволяющий увеличивать цены контрактов на выполнение работ по строительству для муниципальных нужд Новосибирска. Эта мера коснется всех ранее заключенных контрактов, которые планируется выполнить до конца года. Она позволит реализовать проекты в сфере строительства, несмотря на рост цен на стройматериалы или другие негативные факторы.
Сегодня важно обеспечить эффективность и рациональное использование бюджетных средств. Поэтому усилили внутренний финансовый контроль. Строго проверяем проектно-сметную документацию, правомерность расценок и объемов. Контролируем каждую смету по каждому виду работ. В результате таких проверок за первые два месяца текущего года сметные расчеты на строительные работы уменьшены, экономия составила 43 млн руб. Всего за год мы рассчитываем сэкономить таким образом не менее 300 млн руб.
— Ситуация может поменяться. Могут быть введены новые санкции. Предусмотрена ли корректировка плана по обеспечению устойчивости экономики города в связи с этим?
Да. Штаб создан в том числе для того, чтобы своевременно реагировать на текущую ситуацию и корректировать план. Мы проводим мониторинг законодательства и текущей ситуации, разрабатываем новые меры поддержки экономики с учетом изменившихся условий и включаем их в план.
— Санкции и ответные меры могут негативно повлиять на реализацию обязательств, которые принял на себя муниципалитет. Будет ли исполнен бюджет на 2022 год и планируете ли вы его скорректировать?
Бюджет у нас программный. Все обязательства по программам и национальным проектам, запланированные на 2022 год, будут выполнены. Это строительство инфраструктуры, прилегающей к новому ледовому дворцу спорта, открытие станции метро «Спортивная», завершение комплекса дорожных ремонтных работ. Кроме того, будут реализованы мероприятия в рамках проекта «Новосибирск — новогодняя столица России». Никаких изменений в бюджет мы пока вносить не собираемся.
