Реестровая модель в КНД

Тип: обзор

Введенный механизм не является новым для правоприменения в России и называется реестровая модель и применяется в сфере оказания государственных и муниципальных услуг, лицензирования и некоторых других.

  •  Реестровая модель представляет собой конструкцию, когда результатом предоставления услуги является не выдача документа на бумажном носителе, а запись в электронном реестре.

Особенностями реестровой модели является:

  • создание государственных "доверенных" источников информации, которые являются надлежащим источником доказательств юридически значимой информации (реестр, в нашем случае это ЕРКНМ).
  • юридически значимым становится не бумажный документ с подписью (лицензия, свидетельство, предостережение), а наличие записи в реестре, которой присваивается уникальный номер. При этом, государство гарантирует правовую "чистоту" такой записи.
  • соответственно, бумажный документ не требуется. В какой то степени его заменяет выписка из реестра. Но, юридически значимым документом она не является, так как фактически является "путем", ведущим к юридически значимой записи в реестре и используется только для получения доступа к официальной информации (например, выписка из реестра лицензий, выписка из ЕРКНМ о предостережении). Выписка является информационным документом.

🖋 Про реестровую модель, например, в лицензировании можно почитать здесь (https://www.profiz.ru/eco/5_2021/reestr_licenz/?ysclid=m04xoe5c7r925105617).

А.В. Пахомов - федеральный эксперт в сфере контрольно-надзорной деятельности, руководитель федерального проекта «Мунконтроль.РФ» г. Москва