В ходе осуществления коммерческой деятельности у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возникает необходимость защиты своих нарушенных прав. Осуществление способов защиты происходит в определённых формах, представляющих собой процесс применения правовых норм, результатом которого является признание права или пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения права.
Защита прав предпринимателей возможна в двух формах: судебная и внесудебная.
Судебная форма защиты обеспечена ст. 46 Конституции Российской Федерации и носит универсальный характер (если лицо считает свои права и интересы нарушенными, оно имеет право обратиться в суд за их защитой).
В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются:
– Конституционный Суд Российской Федерации (предприниматель вправе обратиться в данный суд, оспаривая неконституционность актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод);
– арбитражные суды (рассмотрение экономических споров между организациями);
– суды общей юрисдикции.
Внесудебная защита предполагает использование инструментов и процедур, не связанных напрямую с рассмотрением дела в суде и включает в себя досудебный порядок урегулирования спора, третейские суды, нотариальную защиту.
В отдельных случаях досудебный порядок урегулирования спора (претензионный порядок) является обязательным, без которого дальнейшая судебная защита нарушенных прав становится невозможной.
Так, в случае несогласия с решениями контрольных (надзорных) органов, действиями (бездействием) их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предприниматель (контролируемое лицо), в отношении которого приняты указанные решения или совершены действия (бездействие), имеет право на обращение в суд только после их досудебного обжалования (ст. 39 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Жалоба подаётся контролируемым лицом руководителю соответствующего органа контроля в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг и рассматривается в течение 15 рабочих дней. Содержание и порядок рассмотрения жалобы регламентированы гл. 9 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Государственные органы также осуществляют соблюдение прав предпринимателей. Контролирующие и надзорные органы (прокуратура, Федеральная налоговая служба, Роспотребнадзор и другие ведомства) уполномочены рассматривать жалобы и проводить проверки в интересах предпринимателей, если имеются признаки незаконных действий со стороны третьих лиц или государственных органов.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей обеспечивает соблюдение интересов бизнес-сообщества в Российской Федерации. К его полномочиям в том числе отнесено рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц и органов, препятствующих законной предпринимательской деятельности.
Если в действиях должностных лиц, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности, усматриваются признаки должностного преступления (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, превышение, злоупотребление должностными полномочиями, связанное с корыстной или иной личной заинтересованностью, вымогательство взятки и т.п.), предприниматели вправе обратиться в органы полиции или Следственный комитет Российской Федерации с соответствующим заявлением. Своевременное использование предпринимателями механизма защиты своих прав и интересов обеспечивает свободу экономической деятельности государства, способствует устранению недобросовестной конкуренции, снижению необоснованного давления на бизнес, что в том числе достигается в рамках постоянного мониторинга за соблюдением прав и законных интересов предпринимателей.
