Материалы по типу «обзор»

Основные темы выпуска № 4:

• Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством
• "По делу о проверке конституционности абзаца первого части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Ю.А. Плахтеевой, А.Ю. Савушкиной и А.Ю. Яковлевой"
• "По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38, пунктов 5 и 17 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также пункта 4 части 5 статьи 35 Избирательного кодекса города Москвы в связи с жалобой гражданки Г.М. Вирясовой"
• "По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки Т.В. Фирсовой"
• "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Аксеновой Елены Ивановны на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 333 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями части 2 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гулякина Леонида Ивановича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
• "Об участии муниципального образования в акционерном обществе и использовании имущества муниципального образования"
• "По делу о проверке конституционности взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 8, пунктов 3 и 4 статьи 30 Закона Республики Татарстан от 6 апреля 2005 года N 64-ЗРТ "Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан" в связи с жалобой гражданки Р.Г.Ниязовой"

Первый кассационный суд общей юрисдикции сделал принципиально важное разъяснение: за незаконную перепланировку можно наказать только в течение двух месяцев с начала ремонта. Наказывать человека после того - уже поздно.

Правовой урок высокая инстанция преподала в ходе рассмотрения конкретного дела. Житель Саратова, некий гражданин П., еще в 2004 году установил в своей квартире индивидуальную систему отопления: газовый котел. "Документы, разрешающие проведение переустройства квартиры, отсутствуют", - рассказали в кассационном суде.

В январе этого года к владельцу квартиры пришли чиновники жилинспекции и оштрафовали его на две тысячи рублей. За самовольную перепланировку.

Квартиру супругов из Иркутской области уничтожило наводнение. Но ответственная комиссия отказывалась признать жилье непригодным для проживания: по ее мнению, достаточно было провести в квартире ремонт. Суды отменяли эти решения, но комиссия заново их принимала. КС разъяснил, как быть в такой ситуации.

Конституционный суд разъяснил, что суд вправе сам признать жилье непригодным для проживания, если профильные органы отказываются это делать. Как следует из Постановления КС от 15.12.2022 № 55-П, разделение властей не должно препятствовать реальной судебной защите граждан.

Изменить систему расчетов за жилищно-коммунальные услуги предлагает фонд "Институт экономики города". Эксперты разработали альтернативную модель управления многоквартирным домом.

Предлагается ввести отдельный банковский счет дома, с которого жильцы будут расплачиваться и с управляющей организацией, и с подрядчиками. Сейчас все средства идут сразу управляющей организации, которая часть берет себе, а часть направляет подрядчикам.

В каких случаях постройку можно признать самовольной? Какой орган принимает решение о сносе самовольной постройки?

Это наиболее частые вопросы, которые задают органы местного самоуправления, столкнувшись с самовольной постройкой на территории своего муниципального образования.

В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее– ГК РФ) самовольная постройка определяется как здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Советом муниципальных образований Хабаровского края и юристом Совета С.В. Образцовой издано очередное пособие для глав и специалистов органов местного самоуправления края  - Муниципальный контроль (Комментарии (разъяснения) к некоторым статьям федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (от 31.07.2020 № 248-ФЗ)

Верховный суд РФ изучил требование прокурора о досрочном прекращении полномочий депутата региональной Думы из-за принятия участия в голосовании по вопросам повышения зарплаты руководству и увеличения бюджетирования компании, в которой работает его мать. Представитель надзорного ведомства усмотрел в этом конфликт интересов, что, в свою очередь, является проявлением коррупционных элементов. 

По мнению одного из экспертов, муниципальные депутаты могут и должны иметь наиболее функциональную систему отзыва, а федеральный законодатель и иные уровни публичной власти могут упростить процедуру отзыва муниципальных депутатов, но сегодня у судов нет оснований для отмены действующего регулирования. Другой полагает, что голосование по отзыву депутата является опосредованным выражением воли избирателей, поскольку депутаты представляют определенную группу населения.

Конституционный Суд опубликовал Определение № 3162-О об отказе в принятии жалобы на неконституционность ч. 2 ст. 333 КАС РФ и ч. 2 ст. 24 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

В целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан, юридических лиц политических, экономических и иных санкций, на федеральном уровне системно принимаются нормативные правовые акты, направленные на снижение негативных последствий внешнего санкционного давления.

Отдельные из них требуют реализации посредством принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо приведения их в соответствие с изменившимся законодательством, в том числе административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

(Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)

Верховный суд обобщил практику по делам, связанным с самовольными постройками. В обзор включили 31 правовую позицию. Все позиции разделены на три блока: применение норм материального права, процессуальные вопросы и вопросы, связанные с исполнением решения о сносе или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

По спорам, связанным с передачей религиозным организациям недвижимого имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, необходимо учитывать цели, для которых осуществлялось его строительство, а не функциональное назначение и вид использования этой недвижимости, разъясняет Верховный суд РФ в специальном Обзоре судебной практики. 

В соответствии с Федеральным законом от 16.04.2022 №109–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьей 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с 1 января 2023 года информация о независимой гарантии, выданной участнику из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее– СМСП), должны быть включена в специальный реестр

Конституционный суд запретил муниципалитетам отменять свое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если ранее оно было выдано с соблюдением всех необходимых требований. Не оспаривая самостоятельности органов местной власти, КС указал, что положения части 1 статьи 48 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" не дают им возможности принимать решения, затрагивающие право частной собственности.

С просьбой о проверке положений статьи 48 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в высшую юридическую инстанцию страны обратились три собственницы частного дома в селе Новая Усмань Воронежской области Юлия Плахтеева, Арина Савушкина и Анастасия Яковлева, который они купили в 2014 году.

На зимний период будут закрыты дождеприемники во всех районах города. Работы выполняют три бригады Дорожной службы Братска. 

Конституционный суд разъяснил границы, в которых муниципальные власти могут отменять и приостанавливать собственные акты во внесудебном порядке. Как следует из Постановления КС от 9.11.2022 № 48-П, отменить разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию нельзя с момента регистрации права собственности на него.

Аргументы в защиту ОМСУ

 Согласно п. 82 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2022 года №1885 утверждены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

Согласно, вступающим с 01.03.2023 года изменениям, запоры или замки на дверях эвакуационных выходов должны будут свободно открываться изнутри без ключа. Это относится к выходам: из поэтажных коридоров; холлов; фойе; вестибюлей; лестничных клеток; зальных помещений.

- Курсы по управлению МКД я организовывала четыре раза и делала это на общественных началах, - рассказала корреспонденту "РГ" Валентина Котова, руководитель РЦОК "ЖКХ Контроль" в Мурманской области, председатель ЖСК "Мурманск-28". - Я изо дня в день работала со слушателями курсов, находила преподавателей-профессионалов в сфере ЖКХ, заключала с ними договоры.

Не позднее 1 марта 2023 года пересмотрите порядок оценки предложений участников конкурса на право заключить договор аренды лесного участка. Орган местного самоуправления по-прежнему будет применять балльную систему. Но сейчас он начисляет баллы по пяти критериям. С 1 марта их станет шесть. Посмотрите обновленный перечень ниже. Дополнительные пять баллов будут получать участники конкурса из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Регионы начали обсуждать с администрацией президента (АП) возможность отмены прямых выборов мэров административных центров в тех субъектах Федерации, где они остались. На данный момент граждане могут напрямую избирать глав Хабаровска, Якутска, Абакана (Хакасия), Новосибирска, Анадыря (Чукотский автономный округ) и Улан-Удэ (Бурятия). В администрациях четырех из этих регионов сообщили «Ведомостям» о начале активной дискуссии по поводу необходимости избирать мэров.