Муниципальный юридический форрум Совета состоялся 19 декабря

С приветственным словом перед собравшимися выступили: Смоленцев С.К. - Исполнительный директор Совета, Щербаков А.Ю. - заместитель председателя комитета по внутренней политике Правительства края. Перед собравшимися выступили руководители краевых министерств и ведомств, Законодательной Думы и Правительства Хабаровского края.

Слушателям рассказали о о тонкостях правоприменительной практики органов местного самоуправления, чтобы их работа на благо жителей была эффективнее. «Мы очень плотно работаем со всеми главами муниципальных образований края, чтобы доносить до них юридическую культуру. Они должны быть грамотными сами, чтобы в случае необходимости проконсультировать жителей. Сейчас много вопросов связано со специальной военной операцией – семьям российских воинов безвозмездно оказывается юридическая помощь и специалисты должны быть грамотными в этом вопросе, чтобы консультировать жителей. Наш Президент Владимир Владимирович Путин оказывает очень большое внимание поддержке мобилизованным и их родственникам – это касается многих аспектов. А граждане в свою очередь сплотились для поддержки главы государства и Вооружённых Сил России. Муниципалитеты всецело поддерживают позицию Президента. На местах мы оказываем гражданам всю возможную поддержку», - отметил Председатель Совета муниципальных образований, мэр города Хабаровска Сергей Кравчук.

Открыли форум  основным большим докладом "Актуальные вопросы совершенствования контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Контрольно – надзорная деятельность в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц в Хабаровском крае"  Исполнительный директор Совета муниципальных образований С.К. Смоленцев и юрист Совета С.В. Образцова.

С обзор нормативных правовых актов, принимаемых Законодательной Думой Хабаровского края и практикой их применения органами местного самоуправления выступил Гудин И.А.– Председатель постоянного комитета по вопросам государственного устройства местного самоуправления Законодательной Думы  Хабаровского края. Рассказал о принимаемых законах "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Хабаровского края", о безнадзорных животных, бесхозяйном имуществе, проблемах ТКО.

О.А. Шевченко, начальник Управления министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области рассказала о важном направлении в работе органов юстиции - осуществлении государственной регистрации уставов муниципальных образований. Органы местного самоуправления Хабаровского края проводят большую работу по приведению в соответствие с действующим законодательством своих Уставов муниципальных образований,  а Управлением принимаются все необходимые меры в целях оказания муниципалитетам практической и методической помощи. Также говорили и о электронном взаимодействии. "Федеральный закон предусматривает упрощенную процедуру регистрации уставов и муниципальных актов, за счет предоставления необходимых документов в электронном виде. Порядок и форматы их представления определены приказом Минюста России от 20.05.2021 № 79. Напомню, что данная новелла, которой уже 2 с лишним года, соответствует целям государственной политики по цифровизации государственного и муниципального управления. Преимущества направления документов на государственную регистрацию в электронном виде заключаются в следующем:

- экономия времени, которое затрачивается на доставку документов посредством почтовой связи (документы поступают в территориальный орган Минюста России в день их отправления, и обратно в день отправления поступает в муниципальное образование уведомление о прохождении государственной регистрации муниципального правового акта);

- экономия денежных средств на почтовых расходах (при почтовых отправлениях) и проезде на транспорте (в случае подачи документов лично). Хочу обратить внимание, что обязательным условием поступления документов на регистрацию в электронном виде является их представление в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования или лица, исполняющего его обязанности. Для сведения скажу, что в 2023 году в Управление на государственную регистрацию направлено 436 муниципальных документов. Из указанного количества, воспользовались электронным способом при направлении 136 документов.

Документы направляются в Управление:

- посредством межведомственного электронного документооборота субъекта Российской Федерации;

- на электронную почту Управления с официального адреса электронной почты муниципального образования. Управление всегда открыто для оказания помощи представителям муниципалитетов при использовании электронного взаимодействия,"-сказала О.А. Шевченко.

Заместитель начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства края – Ермакова Е.В. выступила с вопросом:«Цифровизация и информационное обеспечение при осуществлении муниципального контроля в  рамках реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: проблемы и перспективы внедрения». Основные тезисы ее выступления:

1. Суть реформы контрольно-надзорной деятельности: переход от существующей «палочной» системы к «умному контролю», основанному на внедрении профилактики, риск-ориентированного подхода, элементов дистанционного мониторинга и цифровизации в работе контрольных и надзорных органов. Информатизация (взаимодействие контролеров и контролируемых лиц только в электронном виде) - одна из целей реформы контрольно-надзорной деятельности.
2. Цифровизация контрольной деятельности – концептуальное направление для Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон № 248-ФЗ) в целях перевода   контроля в электронный вид.
3. Информационное обеспечение контроля. Статьей 21 Закона № 248-ФЗ установлен порядок информирования при осуществлении государственного контроля. Документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. Таким образом, приоритетным определен электронный способ информирования. Исключения предусмотрены для граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность.
4. Реализация «электронных» механизмов муниципального контроля потребует значительных усилий от органов местного самоуправления по работе в единых информационных системах, налаживанию процессуального документооборота.
5. Автоматизация контрольно-надзорной деятельности: внедрение информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности», интегрированная с Единым реестром контрольных (надзорных) мероприятий и иными информационными системами.

Розов Виктор Евгеньевич – начальник службы формирования регистра и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов выступил с темой: "Обзор типичных ошибок, выявленных при проведении правовой экспертизы муниципальных правовых актов, включенных в регистр муниципальных правовых актов Хабаровского края в 2023 году".

В ходе форума к работе в режиме видеовстречи присоединилась  Лиманская Н.В. - Исполнительный директор Совета муниципальных образований Томской области, она поделилась исполнением судебных решений, вынесенных в отношении органов местного самоуправления  Томской области. Слушатели отметили схожие проблемы в правовой работе муниципальных образований и договорились об обмене опытом.

На форуме выступили представители муниципалитетов:

Челаева Татьяна Владимировна – глава сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района: "Правовое регулирование организации деятельности по ТКО: от полномочий к практической реализации".

Бескровная Нина Александровна – заместитель главы  администрации Солнечного муниципального района: "Судебная практика по привлечению муниципального образования к субсидиарной ответственности по обязательствам должника. Опыт Солнечного муниципального района".

В заключении форума выступила Бариева А.А.- начальник отдела организации пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан управления социальной поддержки населения Министерства социальной защиты Хабаровского края: "Назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы. Основные изменения краевого законодательства".

В ходе муниципального форума специалисты обсудили успешные практики юридической работы органов местного самоуправления, обсудили острые вопросы и наметили пути решения проблем.

Ярким моментом форума стало вручение наград лучшим юристам. По поручению Губернатора Хабаровского края М.В. Дегтярева краевые награды вручил Председатель Совета муниципальных образований С.А. Кравчук: За добросовестный труд, личный вклад в формирование правового государства, укрепление законности и правопорядка, защиту прав и свобод граждан, повышение правовой культуры населения и в связи с празднованием Дня юриста Почетной грамотой Губернатора награждена Русскова М.А. - начальник юридического отдела администрации Ульчского муниципального района, Благодарностью Губернатора - Прасолова Е.А., главный специалист отдела правовой и кадровой работы администрации Солнечного муниципального района.

А также Почетной грамотой Совета муниципальных образований были награждены:

см фото и материалы по ссылке: http://cmokhv.ru/news/2023-12-19-news20231219/