Верховный совет Хакасии принял законопроект о столичном статусе Абакана. Глава города Абакана Алексей Лемин, представляя законопроект на внеочередной сессии депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, это мнение абаканцев подчеркнул особенно:
– Конституция Республики Хакасия принята в 1995 году, закон о статусе до сих пор отсутствует. Законопроект разработан в целях установления статуса столицы Республики Хакасия, определения функций столицы и порядка их финансового обеспечения.
Финансовое обеспечение реализации органами местного самоуправления городского округа функций столицы Республики Хакасия предлагается за счёт межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в размере не ниже 5% от общего объёма налога на доходы физических лиц, полученного с территории городского округа – города Абакана и зачисленного в республиканский бюджет за отчётный финансовый год.
С Вашего разрешения, уважаемые депутаты, сделаю акцент на некоторых важных аспектах. Я считаю самым важным и значимым, и с этим должны считаться все органы власти, что данный законопроект был поддержан практически единогласно жителями города Абакана. На общественных обсуждениях за его принятие проголосовало 74840 жителей столицы.
Второе, но также немаловажное – минимальный норматив отчислений НДФЛ в муниципальные бюджеты в соответствии с бюджетным Кодексом Российской Федерации составляет 15% и такой норматив установлен только для Абакана, который, к слову, является основным источником формирования НДФЛ. Так вот единственным городом в Сибирском федеральном округе с минимальным нормативом отчисления 15% является Абакан. Для примера, Кызыл и Барнаул – 20%, Томск – 25%, Иркутск – 26,5%, Кемерово – 28,3%, Новосибирск, Красноярск – 30%, плюс ещё Красноярск получает часть налога на прибыль, Горно-Алтайск – 35%.
Уважаемые депутаты, вы понимаете: чудес не бывает, развивать город, тем более – столицу – без достаточных ресурсов невозможно.
Теперь в цифрах. НДФЛ платится всеми работающими жителями города. Общие поступления в 2023 году от жителей Абакана составил 6 миллиардов 636 миллионов рублей, из которых 5 миллиардов 640 миллионов рублей поступили в региональный бюджет, и только 995 миллионов рублей – в бюджет города, жители которого этот налог и платят.
Еще важный аспект – это то, что финансовое обеспечение данного законопроекта предлагается осуществлять посредством межбюджетных трансфертов. В этом случае в обязательном порядке будет соглашение и адресный порядок выделения инвестиций. То есть, в реализации законопроекта должен быть заинтересован не только город Абакан, но и Правительство Республики Хакасия должно быть в этом заинтересовано, потому что цели и задачи у нас всех – единые.
После жарких дискуссий, где аргументация варьировалась от популизма и формальных претензий до реальных фактов и доказанных суждений, Председатель Верховного Совета Республики Хакасия Сергей Сокол поставил законопроект на голосование:
– Мы – за взвешенное решение, за то решение, которое просчитано исходя из наших скудных возможностей. 5% – это мало. Но для чего всё это делается? Для того, чтобы стимулировать город зарабатывать, другие муниципалитеты – зарабатывать, и это придумано не нами, и придумано как раз для этого. Я благодарю Ларису Николаевну Ефименко-Михайлову, которая произнесла эту мысль: надо не меньше тратить, а больше зарабатывать, по крайней мере, думать об этом надо. Мы пытаемся делить по мелочи вместо того, чтобы зарабатывать по-крупному. Такая возможность у республики есть, но почему-то никак не можем решиться этим воспользоваться.
Благодарю всех, кто работал над проектом закона. Закон – исторический, закон – важный.
"Законопроект принят в двух чтениях", - сказал собеседник агентства, добавив, что он был принят, несмотря на возражение правительства региона, и теперь он должен быть подписан в течение семи дней главой республики Валентином Коноваловым. За принятие закона проголосовал 31 депутат, против было подано три голоса, не голосовали 16 человек. По его словам, закон о придании Абакану статуса столицы обсуждался с 1998 года.
Согласно тексту законопроекта, "ежегодно законом о республиканском бюджете Республики Хакасия утверждаются иные межбюджетные трансферты на обеспечение реализации функций столицы Республики Хакасия в размере не ниже 5% от общего объема налога на доходы физических лиц, полученного с территории городского округа города Абакана и зачисленного в республиканский бюджет Республики Хакасия за отчетный финансовый год". В законопроекте отмечается, что эта статья начинает действовать с 1 января 2025 года. "Сейчас мы имеем историческую дату, что наконец-то принят закон о статусе [столицы Хакасии]", - заявили ТАСС в мэрии Абакана.
Правительство республики выступало против принятия законопроекта в этой редакции, так как это приведет к дополнительным расходам бюджета в размере 300 млн рублей. "В случае принятия законопроекта в первоначальной редакции, для обеспечения новых расходных обязательств и сбалансированности республиканского бюджета правительство Хакасии будет вынуждено уменьшить объем финансовой помощи другим муниципальным образованиям почти на 300 млн рублей. Это приведет к еще большему дисбалансу между ними", - говорится в докладе замминистра финансов региона Ирины Юшковой. Также правительство предлагало поправки к закону, которые предусматривали "финансовое обеспечение функций столицы осуществлять не только органами местного самоуправления Абакана, но и исполнительными органами республики в рамках региональной программы развития столицы".
