Мнение специалиста

Практическое пособие жилищному активисту: «Дорожная карта капитального ремонта многоквартирного дома»

06.11.2019

Проект Фонда "Институт экономики города" стал победителем Конкурса Грантов Мэра Москвы, который проводился в 2018 году. 

Проект предлагает домовому жилищному активу полезный практический инструмент для подготовки и успешного проведения капитального ремонта в многоквартирном доме. Будет разработана «Дорожная карта капитального ремонта многоквартирного дома» - пособие, представляющее собой синтез информационного справочника, календаря событий, ежедневника для записи планируемых и выполненных задач и путеводителя по капитальному ремонту. Пособие будет напоминать о важных действиях, позволит сформировать пошаговый алгоритм действий жилищного актива по подготовке к капитальному ремонту для конкретного многоквартирного дома на основе заданных региональной программой капремонта условий и следовать данному алгоритму, отмечая выполнение контрольных точек и фиксируя события. Практическое пособие будет протестировано жилищным активом в 20-30 многоквартирных домах города Москвы, представлено широкой общественности и размещено в сети Интернет для неограниченного пользования. 
Цель проекта: Предоставить городскому активу в сфере ЖКХ и капитального ремонта полезный практический инструмент для подготовки и успешного проведения капитального ремонта. 

 ЗАДАЧИ ПРОЕКТА 

  1. Создать доступный практический инструмент в помощь жилищному активу для использования в период подготовки и проведения капитального ремонта для заблаговременного принятия решений, выявления и предотвращения проблем и внутренних и внешних конфликтов, привлечения необходимых финансовых средств, включая заёмные, организации выполнения работ и его контроля.
  2. Разработать условия для дальнейшей электронизации и широкого публичного использования разработанного практического пособия.
  3. Широко распространить разработанное практическое пособие и другие материалы проекта.
  4. Оказать консультационную помощь участникам городского жилищного актива по вопросам капитального ремонта и применения разработок проекта

Используйте инициативное бюджетирование, чтобы привлечь средства на развитие

05.11.2019
  1. Инициативное бюджетирование позволяет более эффективно расходовать бюджетные средства, продлить срок эксплуатации объектов инфраструктуры, повысить доверие граждан к местной власти.
  2. Чтобы принять участие в региональной программе, следуйте алгоритму из 10 шагов.
  3. Участие граждан в реализации проекта инициативного бюджетирования можно организовать тремя способами.

Новые возможности получать и предоставлять средства в рамках межбюджетных отношений

03.11.2019
  1. Регионы, муниципальные районы и городские округа с внутригородским делением могут устанавливать нормативы отчислений в местные бюджеты от неналоговых доходов.
  2. Регионы получили право предоставлять муниципалитетам дотации для поощрения лучших практик за счет трансфертов из федерального бюджета.
  3. Местным бюджетам теперь можно предоставлять субсидии из бюджетов других муниципалитетов для софинансирования полномочий органов МСУ.

Опыт концессии по благоустройству общественных пространств. Создание парков как муниципально-частные партнёрские проекты

28.10.2019

Речь пойдёт о практиках байкальского региона по формированию комплексных проектов благоустройства на пустующих землях муниципальных образований силами кооперации предпринимателей при поддержке власти. В статье разбираются примеры двух недавно созданных  парков «Солнечная дорога» и «Поляна», с опытом которых я, Андрей Крылов, познакомился в Иркутске в январе 2019 года. В феврале я пригласил организатора проекта, Анатолия Казакевича, выступить с данной практикой на съезде ОКМО, и в мае снова изучил их опыт. Тогда у нас с Анной Важениной возникла идея описать этот полезный для развития территорий и взаимовыгодный для муниципалитета, жителей и бизнеса опыт концессии по благоустройству общественных пространств.

Заключение Института экономики города на проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации»

25.10.2019

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) вносит изменения в нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), регулирующие порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

1. Действующая редакция части 1 статьи 163 Жилищного кодекса определяет, что порядок управления таким многоквартирным домом устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления. Законопроектом предлагается распространить на многоквартирные дома, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, порядок управления, установленный частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса для многоквартирного дома, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, а именно, установить, что:

Шесть типичных ошибок в трудовых договорах с муниципальными служащими

20.10.2019
  1. В преамбуле трудового договора разработчики типового документа часто прописывают, что работодатель — ОМСУ. Кого нужно указать на самом деле.
  2. Какие условия обязательны для трудового договора с муниципальным служащим.
  3. Воспользуйтесь образцом, чтобы составить типовой договор, который будут применять в вашем муниципальном образовании.

Верховный суд разъяснил, как муниципальным финансистам проверять исполнительные документы

07.09.2019
  1. Прежде чем перечислить средства по исполнительному документу, убедитесь, что копия судебного акта достоверна. Верховный суд разъяснил, как ее проверить.
  2. Узнайте из статьи, в каких случаях исполнительный лист нельзя вернуть.
  3. Стало понятно, кто и из каких средств возмещает судебные расходы.

4 способа повысить эффективность работы административной комиссии муниципального образования

26.08.2019
  1. Членам комиссии трудно самостоятельно выявлять все правонарушения, общаться с нарушителями и взыскивать штрафы. Как решать эти проблемы.
  2. Составляйте протоколы только о правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена в четырех нормах КоАП и в региональных законах. Примеры, когда комиссии удавалось отстоять в суде право штрафовать нарушителей.

Новые штрафы для должностных лиц местного самоуправления

19.08.2019
  1. За нарушения в сфере обращения с отходами должностное лицо МСУ теперь могут оштрафовать на сумму до 70 тыс. руб. Как избежать штрафа.
  2. Появились штрафы за ошибки в работе с информацией о состоянии лесов. Максимальная санкция — 40 тыс. руб. Какой документ оформить, где его разместить и куда направить.
  3. Минфин предложил с 1 января 2020 года ужесточить санкции за нарушение бюджетного законодательства.

Новые требования к оценке налоговых расходов

15.08.2019
  1. Правительство утвердило правила, по которым финансисты ОМСУ должны проводить оценку налоговых расходов. Какие расходы оценивать, а какие нет.
  2. Утвердите четыре муниципальных нормативных правовых акта.
  3. Оцените целесообразность и результативность каждого вида налоговых расходов. Какие показатели рассчитать.

16 типичных ошибок при подготовке стратегии муниципального образования

12.08.2019
  1. Для анализа текущей ситуации в муниципальном образовании многие разработчики стратегии берут данные за три предыдущих года. Этого недостаточно.
  2. Не ограничивайтесь SWOT-анализом. Есть и другие методы.
  3. В формулировках стратегических целей не должно быть таких слов, как «содействие», «развитие», «обеспечение». Чем их заменить.

ОМСУ будут представлять сведения для реестра недобросовестных водопользователей

10.08.2019
  1. Органам местной власти придется представлять федеральным чиновникам информацию для реестра недобросовестных водопользователей. Какие это сведения.
  2. Заключать договоры водопользования ОМСУ будут вправе только с лицами, сведения о которых отсутствуют в реестре недобросовестных водопользователей.

Депутатам упростили порядок декларирования доходов и смягчили меры ответственности

07.08.2019
  1. Раньше за любые ошибки в декларации о доходах была предусмотрена единственная санкция — лишение депутатского мандата. Сейчас есть возможность выбрать одну из пяти мер ответственности.
  2. Теперь не всем депутатам надо декларировать доходы и имущество ежегодно. Для кого упростили порядок и в каких случаях нужно представлять сведения.

В России появятся муниципальные округа. Последствия для местного самоуправления

01.08.2019
  1. В Законе № 131-ФЗ теперь предусмотрен новый вид муниципального образования — муниципальный округ. Одновременно возросли требования к городским округам.
  2. Узнайте из статьи, в каких регионах муниципальные округа будут востребованы в первую очередь.
  3. Переходный период продлится до 1 января 2025 года. Какие преобразования предстоит завершить к этому сроку?

Рекомендации по результатам совещания в г. Хабаровске «Полномочия органов местного самоуправления, их оптимальный набор для каждого вида муниципальных образований и вопросы их реализации»

31.07.2019

Обсудив комплекс вопросов, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления через призму совокупности прав и обязанностей представительных и исполнительных (распорядительных) органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления при решении вопросов местного значения, осуществлении отдельных переданных государственных полномочий, а также в части исполнения полномочий, осуществление которых возложено на органы местного самоуправления по «отраслевым» направлениям деятельности, в том числе с целью выработки предложений по совершенствованию, включая законодательному, системы разграничения полномочий между уровнями публичной власти на основе их инвентаризации, участники совещания отмечают следующее.

Материалы совещания "Полномочия органов местного самоуправления, их оптимальный набор для каждого вида муниципальных образований и вопросы их реализации"

31.07.2019

В Хабаровске 5 июля 2019 года прошло выездное совещание Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, на котором руководители всех 19 районов Хабаровского края и представители более 20 субъектов федерации совместно с парламентариями пытались выработать оптимальный набор полномочий органов местного самоуправления.  

7 горячих вопросов о взаимодействии муниципалитета с прокуратурой и органами контроля

21.07.2019
  1. У органа местной власти есть возможность избежать санкции, если он не успевает предоставить прокурору информацию или документы.
  2. Что делать, если недостоверные сведения о проверке попали в реестр.
  3. Руководитель поручил подчиненному предоставить информацию по запросу прокуратуры. Кто из них будет отвечать, если сведения не направили в срок?

Создайте в вашем городе пространство для велосипедистов

14.07.2019
  1. Узнайте из статьи, с какого места в городе лучше начать развитие велосети.
  2. При создании велосети руководствуйтесь тремя основными принципами.
  3. В России не утверждены технические требования к объектам велосипедной инфраструктуры. Прочитайте, какие параметры обеспечат горожанам удобство и безопасность.

Кто должен ликвидировать стихийные свалки и содержать несанкционированные скотомогильники

11.07.2019
  1. На органы местного самоуправления часто возлагают обязанность по ликвидации несанкционированных свалок в судебном порядке. Но есть одна ситуация, в которой судьи всегда встают на сторону муниципалитета.
  2. На территории муниципального образования находится несанкционированный скотомогильник. Должны ли местные власти его содержать? Позицию судей вы узнаете из статьи. 

Проект «Формирование комфортной городской среды». Что изменилось в 2019 году

07.07.2019
  1. В 2019 году начнет работать новая система мониторинга. Органам местного самоуправления придется размещать в ней информацию.
  2. Перечень мероприятий в рамках проекта дополнили. Посмотрите в таблице сроки, которые предстоит соблюсти в 2019 году и позднее.
  3. Правила финансирования изменились. Появилось новое условие, при котором субсидию можно направить на финансирование благоустройства двора.