Большой интерес представляет мнение специалистов ФГУБ «Всероссийский ордена «Знак почета» научно– исследовательского института противопожарной обороны Министерства Российской Федерации, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ВНИИПО МЧС России), поступившее в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Хабаровского края» по следующим заданным вопросам.
Методические материалы
Что такое территориальная зона земельного участка и как можно изменить ее границы?
Согласно п.6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее– ГрК РФ) территориальная зона– это зона, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Самовольная постройка на территории муниципального образования
В каких случаях постройку можно признать самовольной? Какой орган принимает решение о сносе самовольной постройки?
Это наиболее частые вопросы, которые задают органы местного самоуправления, столкнувшись с самовольной постройкой на территории своего муниципального образования.
В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее– ГК РФ) самовольная постройка определяется как здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Издан новый сборник для муниципалов "Муниципальный контроль"
Советом муниципальных образований Хабаровского края и юристом Совета С.В. Образцовой издано очередное пособие для глав и специалистов органов местного самоуправления края - Муниципальный контроль (Комментарии (разъяснения) к некоторым статьям федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (от 31.07.2020 № 248-ФЗ)
Рекомендации по итогам форума «Трансформация и цифровизация экономики и социальной сферы регионов и муниципалитетов и подготовка управленческих команд»
18 ноября 2022 года в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации состоялся II Всероссийский форум «Трансформация и цифровизация экономики и социальной сферы регионов и муниципалитетов и подготовка управленческих команд».
Цель форума – разработка рекомендаций для запуска новых технологических и социальных проектов, трансформации систем управления регионов, а также создания эффективных управленческих кадров на разных уровнях.
Дискуссионная площадка собрала более 2 тысяч участников – представителей государственной власти, бизнеса академического сообщества, студентов и аспирантов из множества регионов страны.
Основные законодательные изменения о закупках в 2023 году
В соответствии с Федеральным законом от 16.04.2022 №109–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьей 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с 1 января 2023 года информация о независимой гарантии, выданной участнику из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее– СМСП), должны быть включена в специальный реестр
Аргументация в защиту органов местного самоуправления и судебная практика по делам о взыскании компенсации материального, морального вреда вследствие покусов собак
Аргументы в защиту ОМСУ
Согласно п. 82 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
Тематический обзор: с 1 марта 2023 года вносятся изменения в Правила противопожарного режима
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2022 года №1885 утверждены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.
Согласно, вступающим с 01.03.2023 года изменениям, запоры или замки на дверях эвакуационных выходов должны будут свободно открываться изнутри без ключа. Это относится к выходам: из поэтажных коридоров; холлов; фойе; вестибюлей; лестничных клеток; зальных помещений.
Что изменится в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате с 2023 года?
Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья
С принятием 01.09.2022 года Указаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации[1] усиливается прокурорский надзор за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья.
Согласно Указаний, муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере в сфере переселения граждан, подлежат анализу и проверке, в том числе на наличие коррупциогенных факторов.
[1] Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья : Указание Генпрокуратуры России от 01.09.2022 N 491/7 / СПС «Консультант Плюс»
Состоялась презентация Доклада об организации и деятельности муниципальных общественных палат
28 октября в городе Ульяновске состоялась XXIV сессия Совета региональных, местных властей и сообществ. Представители Советов муниципальных образований субъектов РФ приняли участие в мероприятии онлайн. Основной темой сессии стали вопросы организации и деятельности муниципальных общественных палат, межмуниципального сотрудничества,
Муниципальный контроль: правила осуществления в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации» в условиях моратория
Что допустимо в период моратория:
- КНМ без взаимодействия (без выдачи предписания, без согласования с прокуратурой)
- Профилактические мероприятия (7 видов, положение о виде контроля, программа профилактики)
- Рекомендации (как форма профилактики)
КНМ со взаимодействием (в допустимых случаях)
- Привлечение к административной ответственности (в допустимых случаях, если не является предметом вида контроля)
- Отраслевые меры в соответствии с Федеральным законом (если не распространяются меры моратория)
Методические рекомендации по организации претензионной исковой работы в муниципальном образовании
Организация и ведение претензионной исковой работы в муниципалитете способствует не только оперативному и обоснованному рассмотрению и направлению требований о выполнении, предусмотренных договоров или законом обязательств, но и грамотной финансовой политике муниципалитета в целом.
Настоящие методические рекомендации подготовлены для глав и специалистов органов местного самоуправления и направлены на оказание содействия при организации и ведении претензионной исковой работы.
Осуществление профилактического визита
В Федеральном законе № 248-ФЗ профилактические мероприятия являются приоритетными перед другими формами осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В положении о виде контроля устанавливаются виды профилактических мероприятий, а также порядок их проведения.
Представленная схема осуществления профилактического визита основана на нормах Федерального закона № 248-ФЗ и не учитывает ограничения Постановления Правительства Р.Ф. от 10.03.2022 № 336.
Выбор и использование инструментов контрольно- надзорной деятельности
Выбор и использование инструментов контрольно- надзорной деятельности зависит от:
- сведений по итогам контрольно - надзорного мероприятия со взаимодействием
- сведений по итогам контрольно - надзорного мероприятия без взаимодействия
- сведений по итогам профилактики
- информации иного органа власти
- информации из СМИ, социальных сетей
- обращения
Стандарт зрелости управления рисками в контрольно-надзорной деятельности
Данный Стандарт представляет собой методологическое руководство в работе по построению механизмов управления рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям, являющимся неотъемлемым элементом текущей деятельности контрольно-надзорных органов.
Стандарт содержит различные аспекты управления рисками, рассматриваемые в преломлении к специфике деятельности контрольно-надзорных органов, показывая отличия рисков частной и публичной сфер и подходов к работе с ними. При этом Стандарт сфокусирован на внешних рисках как принципиально значимых для обеспечения благополучия граждан и не включает описание и рекомендации по работе с операционными рисками ведомств.
Профилактика рисков при осуществлении муниципального контроля: мероприятия, программа, реализация
Разберемся в терминах:
- Профилактика правонарушений (Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ, КоАП)
- Профилактика нарушений обязательных требований (превенция нарушений обязательных требований, а не непосредственно рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям)
- Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
- Под профилактикой рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям можно понимать деятельность контрольно-надзорных органов по реализации мер организационного, информационного и правового иного характера, направленных на просвещение подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц по вопросам содержания и порядка применения обязательных требований и стимулирование добросовестного и правомерного поведения подконтрольных субъектов.
Методические рекомендации для муниципальных образований по порядку публикации информации на едином портале бюджетной системы РФ
Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях содействия реализации финансовыми органами муниципальных образований требований приказа Минфина России от 28.12.2016 № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации» в целях обеспечения принципа прозрачности (открытости) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определяют детализированный состав информации, подлежащей размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации финансовыми органами муниципальных образований, а также порядок ее формирования.
Методические рекомендации по вопросам организации деятельности старост сельских населенных пунктов
В рекомендациях представлены требования к кандидатам в сельские старосты, алгоритм их назначения, перечень полномочий и иные основы деятельности, старосты сельских населенных пунктов являются связующим звеном между местной властью и жителями сельских территорий. «В Ивановской области институт старост сельских населенных пунктов лишь начинает своё развитие". Совет муниципальных образований оказывает не только методическую поддержку в развитии этого института в регионе, но и осуществляет юридическое и информационное сопровождение представителей органов местного самоуправления по организации деятельности старост на местах.
Методические рекомендации по модернизации муниципальных музеев
Минкультуры России совместно с профессиональным сообществом разработало методические рекомендации по модернизации муниципальных музеев на основе модельного стандарта деятельности муниципального краеведческого музея.
Документ содержит основные характеристики, обеспечивающие соответствие услуг и видов работ по обеспечению доступа граждан к музейным собраниям, а также основные требования к качеству их предоставления.
Методические рекомендации включают вопросы реализации основных направлений и оценки эффективности деятельности и ресурсного обеспечения муниципального краеведческого музея. Также они содержат минимально необходимые рекомендации, позволяющие обеспечить оптимальное функционирование музеев в современных условиях.
Ранее, Министерством культуры Российской Федерации был утвержден модельный стандарт муниципального краеведческого музея – документ, призванный помочь в развитии более тысячи учреждений по всей стране. В частности, стандарт подразумевает, что в муниципальных краеведческих музеях должны появляться специализированное оборудование, доступ к высокоскоростному широкополосному интернету, штат сотрудников с актуальными навыками, доступная среда, внутренняя навигация, зона гостеприимства, пространство для общения и проведения просветительских мероприятий, аудиогиды, программы продвижения, привлекательные и информативные сайты музеев.