Методические материалы

Основное содержание выпуска № 2:

• Внутрироссийский туризм
• Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов
• Повышение доступности объектов транспортной инфраструктуры
• Бюджетные отношения
• Территориальное планирование
• Предоставление государственных и муниципальных услуг
• Конкурс муниципальных стратегий

Анализ и содействие социально-экономическому развитию городов и регионов.

Издание Института экономики города (Москва)

Основное содержание выпуска № 1:

• Благоустройство и комфортная городская среда
• Безопасные и качественные дороги
• Лучшие муниципальные практики
• Муниципальная служба и квалификационные требования
• Противопожарная безопасность

В целях повышения качества работы органов местного самоуправления края и снижения фактов оспаривания муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований,  для органов местного самоуправления  Хабаровского  края разработаны методические рекомендации по государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее – рекомендации).

• Если не провести работу по выявлению и учету бесхозяйных дорог, прокурор оспорит бездействие муниципалитета в суде.
• Если решили принять дорогу в муниципальную собственность, следуйте алгоритму из статьи.
• Бесхозяйную дорогу вне населенных пунктов можно передать в собственность частному лицу.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ по вопросам получения гражданами "дальневосточного гектара" в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию на 20 января 2017 г.):

Основными целями инвентаризации является оценка текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, в том числе определения перечня дворовых и общественных территорий, оценки их состояния, выявление территорий, требующих благоустройства.

Стратегии развития отраслей экономики являются отраслевыми документами стратегического планирования, которые, в свою очередь являются частью общей системы документов стратегического планирования в Российской Федерации.

Стратегии развития отраслей экономики, как отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации являются документами, определяющими развитие определенной сферы или отрасли экономики, а также могут быть основой для разработки государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования Российской Федерации, а также плановых и программно-целевых документов государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием (статья 19 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»).

Проект примерного энергосервисного договора (контракта) для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации.
 

Методическое пособие предназначено для руководителей органов местного самоуправления, депутатов муниципальных советов, муниципальных служащих внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

Настоящее издание подготовлено Агентством стратегических инициатив совместно с Центром Навигатор по исследованию развития ГЧП и посвящено анализу лучших практик реализации инвестиционных проектов в социальной сфере реализуемых с использованием механизмов ГЧП, а также формированию рекомендаций для региональных и муниципальных органов власти по отбору, структурированию и запуску инвестиционных проектов в таких отраслях, как образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура и культурное наследие.
Цель настоящего исследования – обеспечить тиражирование лучших региональных и муниципальных ГЧП-практик в тех публично-правовых образованиях, где еще не сформирован достаточный опыт реализации инфраструктурных проектов на принципах государственно-частного партнерства.
Исследование адресовано в первую очередь представителям органов государственной и муниципальной власти, а также широкому кругу экспертов, так или иначе связанным с подготовкой и реализацией проектов ГЧП в социальной сфере.

Сборник предназначен для сотрудников органов исполнительной власти всех уровней, руководителей органов местного самоуправления, депутатов муниципальных

советов, муниципальных служащих, а также жителей внутригородских муниципальных образований.

В сборнике приведены:

• нормативные акты, являющиеся правовой основой в области осуществления защиты прав потребителей;
• перечень основных понятий, используемых в рассматриваемой сфере деятельности;
• материалы, используемые в работе специалистами муниципальных образований по осуществлению защиты прав потребителей;
• основные требования к контролю качества предоставляемых жилищнокоммунальных услуг;
• перечень вопросов и ответов по правам потребителей жилищно-коммунальных услуг;
• права потребителей и ответственность исполнителей в сфере здравоохранения;
• рекомендации по приобретению товаров для детей и взрослых;
• образцы документов, составляемых при обращении в компетентные органы для защиты законных прав потребителей (примерные формы исковых заявлений и претензий)

Концепция (стратегия) необходимый документ на текущем этапе развития сферы ГЧП в Российской Федерации, как бизнесу (инвесторам, заемщикам, операторам, консультантам), так и государственным и муниципальным органам власти. Концепция (стратегия) должна стать инструментом для становления сферы ГЧП.

Комплексное благоустройство может касаться облика территории, организации рельефа, габаритов и конфигурации различных зон (тротуаров, проезжей части, зоны озеленения и пр.), переустройства инженерных сетей, размещения малых архитектурных форм и пр. Все это требует соответствующих архитектурных, планировочных, инженерных, дизайнерских решений. Их совокупность складывается в проект благоустройства территории.
На данный момент состав, содержание и порядок подготовки таких проектов не регулируется на федеральном уровне.
Как правило, региональное законодательство также не предусматривает соответствующих норм. В большинстве случаев проекты разрабатываются в один этап — в рамках муниципальных контрактов на производство строительно-монтажных работ по благоустройству территории.

Представленные рекомендации подготовлены Минэкономразвития России в целях обеспечения методического содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в применении норм законодательства в сфере ГЧП (МЧП) при подготовке и реализации проектов ГЧП (МЧП).
ГЧП, прежде всего, является механизмом привлечения частных инвестиций в создание объектов общественной инфраструктуры, обеспечения эффективного управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, а также повышения качества оказываемых на его базе социально значимых услуг населению.
Рекомендации адресованы, в первую очередь, специалистам государственных и муниципальных органов, ответственных за заключение и последующее сопровождение
СГЧП (СМЧП) и КС, а также за нормативное регулирование данной сферы.

Настоящие методические рекомендации по применению критериев оценки и иных контрольных мероприятий реализации приоритетных проектов (программ) разработаны в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и функциональной структурой системы управления проектной деятельностью в Правительстве Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" от 15 октября 2016 г. № 1050.
 

Представленные рекомендации подготовлены Минэкономразвития России в целях обеспечения методического содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в применении норм законодательства в сфере ГЧП (МЧП) при подготовке и реализации проектов ГЧП (МЧП).

ГЧП, прежде всего, является механизмом привлечения частных инвестиций в создание объектов общественной инфраструктуры, обеспечения эффективного управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, а также повышения качества оказываемых на его базе социально значимых услуг населению.

Рекомендации адресованы, в первую очередь, специалистам  государственных и муниципальных органов, ответственных за заключение и последующее сопровождение СГЧП (СМЧП) и КС, а также за нормативное регулирование данной сферы.

Рекомендации могут быть в равной степени использованы в образовательных целях, включая повышение квалификации специалистов, а также при подготовке и реализации проектов частным партнером / концессионером.

Капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Настоящие Методические рекомендации рекомендуется использовать при разработке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год (далее – региональные (муниципальные) программы соответственно), принятие и реализация которых является одним из условий предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 169 (далее – Правила предоставления федеральной субсидии), и направленных на развитие городской среды в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, а именно:

• благоустройство территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории),
•  дворовых территорий многоквартирных домов,
•  а также других мероприятий, реализуемых в указанной сфере.

Сегодня при реализации большинства проектов благоустройства открытых городских пространств в России используется механизм принятия решений сверху вниз (см. илл. 1). Разрабатывая проекты, муниципальные органы власти или бизнес-сообщество (иници­аторы проекта) не учитывают мнение горожан — интересантов проекта (жителей окрестных домов, городских сообществ, обще­ственных объединений, активистов, малого бизнеса, экспертного сообщества и др.).

Этот механизм неэффективен, потому что инициатор исклю­чает из процесса будущих пользователей благоустраиваемых территорий. Даже небольшие проекты (благоустройство двора, установка скамеек в сквере) в таких случаях могут вызывать недовольство горожан и провоцировать конфликт.

Альтернативой могут быть проекты благоустройства с обще­ственным участием (см. илл. 2). Этот механизм предполагает ско­ординированную работу инициатора со всеми потенциальными интересантами проекта, которые в этом случае становятся актив­ными участниками процесса и оказывают влияние на развитие городской среды