Судебная практика

Дело о проверке конституционности частей 1, 3 и 4 статьи 29 и пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» рассматривалось в связи с жалобой гражданки Л.В.Зарубиной. Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.

Неполное и непоследовательное законодательное регулирование ряда вопросов организации и функционирования местного самоуправления все чаще заставляют органы местной власти обращаться к решениям Конституционного Суда Российской Федерации. Эти решения не только снимают конституционно- правовые коллизии, но и вырабатывают правовые позиции, которые становятся обязательными при регулировании общественных отношений в сфере местного самоуправления.

Так, до настоящего времени в муниципальной практике не утрачивает своей востребованности Определение Конституционного Суда РФ №2516-О, принятое 09 ноября 2017 года по жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С позиции администрации города Барнаул (заявителя жалобы), пункты 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», противоречат статьям 12, 36 (часть 3), 130 (часть 1), 132 и 133 Конституции РФ в той мере, в какой они служат нормативной основой для возложения на городские округа расходов на строительство объектов инженерной инфраструктуры и автомобильных дорог за счет средств местного бюджета на всей территории городского округа, в том числе на земельных участках, предоставленных гражданам на основании актов, вынесенных органами государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках осуществления ими полномочий по предоставлению мер социальной поддержки и при отсутствии принятого в установленном порядке закона, наделяющего органы местного самоуправления соответствующими полномочиями с выделением необходимых для их реализации финансовых и материальных средств.

Дело о проверке конституционности пункта 3.1 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации рассматривалось в связи с жалобой гражданки Г.А.Руденко. Постановление ​основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.

Доходы от продажи продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ), подпадают под налоговые льготы, считаются законными и не требуют специального подтверждения. Они допустимы и для госслужащих, говорится в постановлении Конституционного суда, опубликованном на сайте КС.

В целях единообразного применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", постановляет дать следующие разъяснения.

В целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей приняты Указ Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации», а также постановление Правительства РФ от 21.01.2022 № 25-2 (в редакции от 14.03.2022) «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций».

Решения чиновников по вопросам, где закон предоставляет им право принять решение по усмотрению, суды могут признавать незаконными. Это разъяснил Пленум Верховного суда РФ в разработанном постановлении "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ" с разъяснениями по вопросам обжалования действий и решений госорганов и должностных лиц.

В этом выпуске:

Настоящий обзор посвящен постановлениям и наиболее важным определениям, принятым Конституционным Судом Российской Федерации (далее – Конституционный Суд) в первом квартале 2022 года.

В мае текущего года в Хабаровском крае приняты Законы Хабаровского края, затрагивающие права и интересы широкого круга граждан края, в том числе в сфере реализации социальных прав.

19.05.2022 постановлением Законодательной Думы края № 1331 принят Устав Хабаровского края.

В этом выпуске:

4 апреля 2022 года Конституционный Суд РФ не исключил уточнение видов амортизируемого имущества унитарных предприятий при исчислении налога на прибыль.

Дело о проверке конституционности подпункта 3 пункта 2 статьи 256 Налогового кодекса Российской Федерации рассматривалось в связи с запросом Правительства Санкт-Петербурга и жалобой государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга». Постановление​ основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.

История вопроса

В 2014 году Правительство Санкт-Петербурга в рамках госпрограммы о развитии коммунальной инфраструктуры города утвердило подпрограмму «Развитие и функционирование систем теплоснабжения Санкт-Петербурга».

В числе прочих, участником указанной подпрограммы стало ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ГУП «ТЭК СПб»), за которым на праве хозяйственного ведения закреплялись объекты коммунальной инфраструктуры города, созданные (реконструированные) государственными казенными учреждениями. Налоговая служба посчитала, что ГУП «ТЭК СПб» неправомерно включило в состав расходов по налогу на прибыль суммы амортизации в отношении этих объектов. Плательщика обвинили в получении необоснованной налоговой выгоды, насчитали недоимку и пени в размере более 1 млрд. рублей, а также начислили штраф в размере более 20 млн рублей. Суды подтвердили решение налоговиков, указав, что предприятие не несло расходов по приобретению переданного ему имущества, и (в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 256 Налогового кодекса РФ) начислять амортизацию на него не могли. Правительство Санкт-Петербурга посчитало неправомерным отождествлять имущество, созданное в результате бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты госсобственности и переданное  унитарному предприятию в хозяйственное ведение, с имуществом, приобретенным за счет бюджетных средств целевого финансирования, исчерпывающий перечень которого определен в Налоговом кодексе РФ. ГУП «ТЭК СПб» указало на неопределенность оспоренной нормы, так она не позволяет однозначно уяснить, возможно ли начисление амортизации на имущество, переданное собственником унитарному предприятию в хозяйственное ведение. 

Уважаемые коллеги!

Размещаем для информации положительную судебную практику по похоронному делу - практика других регионов. Надеемся, Вам она будет полезна в работе.

Предлагаемая вниманию читателей книга представляет собой обобщение решений судов разной юрисдикции, связанные с защитой публичных интересов муниципального образования и которые являются успешными для защиты интересов местного самоуправления или содержат в себе иную интересную муниципальному сообществу правоприменительную практику, ее целью является развитие института судебной защиты местного самоуправления в Российской Федерации. Решения судов общей и арбитражной юрисдикции предоставлялись органами местного самоуправления и обобщались сотрудниками Института государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края.

Книга предназначена для представителей органов государственной власти и местного самоуправления, специалистов и экспертов в области местного самоуправления, ученых, преподавателей вузов, студентов, аспирантов, всех лиц, интересующихся местным самоуправлением.

По словам одного эксперта «АГ», Верховный Суд постарался «закрыть» возможности для злоупотребления правом при применении ст. 451 ГК РФ к госконтрактам при прекращении бюджетного финансирования и максимально сохранить контрактные правоотношения между подрядчиком и заказчиком. Другая предположила, что анализ статей бюджета за предыдущие отчетные периоды, иная аналитическая информация, возможно, позволят прийти к однозначному выводу о степени осмотрительности и заботливости истца по первоначальному иску в рассматриваемом деле.

24 февраля Верховный Суд вынес Определение № 308-ЭС21-20570 по делу № А63-8366/2020 о расторжении муниципального контракта по причине отсутствия бюджетных средств на его финансирование.

Предлагаем Вашему вниманию судебные акты по наиболее интересным и актуальным делам, которые были рассмотрены в Хабаровском крае в рамках КоАП РФ, ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ. Надеемся, что представленный в сборнике материал будет полезным для глав, депутатов и специалистов органов местного самоуправления Хабаровского края.

В настоящем сборнике тексты судебных решений публикуются в том виде, в каком они получены из официальных источников, находящихся в открытом доступе: официальные сайты соответствующих судов Хабаровского края, Справочная правовая система «Консультант Плюс». 

Арбитражный суд Дальневосточного округа не разрешил ни гражданам, ни организациям требовать от местных властей сноса без суда самовольных построек, возведенных на государственной земле. Такое разъяснение прозвучало в специальном обзоре судебной практики.

Правительство разработало законопроект, им предлагается урегулировать порядок выплаты судебных взысканий с госструктур, у которых нет лицевого счета в Федеральном казначействе. 

Соответствующие поправки в Бюджетный кодекс разработаны во исполнении постановления Конституционного суда. Он рассмотрел обращение о судебном взыскании с отдела Министерства внутренних дел. 

Прокуратурой края проведен мониторинг федеральных законов, принятых в целях реализации Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (далее – Закон РФ № 1-ФКЗ).

В этом выпуске:

21.12.2021 в развитие положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» принят Федеральный закон № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 414-ФЗ).