Судебная практика

20.11.2019 Законодательной Думой края принят и направлен для обнародования Губернатору края разработанный прокуратурой края закон Хабаровского края «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Хабаровском крае» (далее – Закон края).

Закон края направлен на установление дополнительных к предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантий прав граждан на обращение в государственные органы края, краевые государственные учреждения и организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Амурской городской прокуратурой проведена проверка полноты принимаемых администрацией городского поселения «Город Амурск» мер к исполнению обязанности по организации транспортного обслуживания населения, в рамках которой установлено, что на территории поселения действуют муниципальные маршруты, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, к которым, в частности, относится муниципальный маршрут № 103 «г. Амурск – ст. Мылки».

Для предоставления транспортного обслуживания администрация города провела открытый конкурс по определению перевозчика для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу маршрута № 103, по итогам которого перевозчик установил стоимость проезда 90 рублей за поездку. Столь значительная для жителей городского поселения цена поездки вызвала рост социальной напряженности среди населения и послужила основанием для обращения в городскую прокуратуру.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Данные изменения уточняют полномочия должностных лиц местного самоуправления по совершению нотариальных действий, а также конкретизируют круг таких лиц.

В ходе надзорной деятельности прокуратурой Комсомольского района выявлены нарушения законодательства в деятельности органов местного самоуправления в сфере организации благоустройства территории поселения, выразившиеся в неполноте правового регулирования.

Так, согласно пункту 19 статьи 14 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросом местного значения городского, сельского поселения является осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства.

Основные темы выпуска № 3 (15):

• Установление правопреемства
• Муниципальная служба и муниципальные должности
• Избирательное законодательство
• Возможность оспаривания законности ответа органа местного самоуправления
• Земельные правоотношения и зонирование территории
• Охрана объектов культурного наследия
• Выплата и перерасчет пенсии за выслугу лет
• Правила землепользования и застройки, правила зонирования
• Предоставление субсидий (льгот) на оплату жилья и коммунальных услуг
• Предоставление жилья

В ходе мониторинга судебной практики Верховного Суда Российской Федерации проанализированы выводы, изложенные в определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, по вопросам рекламы.

Вопросы исполнения судебных актов о взыскании денежных средств за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ длительное время не находили полного и всестороннего отражения в постановлениях Пленума Верховного суда. Это приводило к формированию неоднозначной судебной практики по вопросам применения норм главы 24.1 Бюджетного кодекса. Сегодня ситуа-ция изменилась.

В конце мая Пленум Верховного суда утвердил постановление № 13, посвященное вопросам, связанным с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Вопросы применения постановления Пленума ВС РФ № 13 разъясняет директор Правового департамента Министерства финансов РФ Александр Скобелев.

1. Прежде чем перечислить средства по исполнительному документу, убедитесь, что копия судебного акта достоверна. Верховный суд разъяснил, как ее проверить.
2. Узнайте из статьи, в каких случаях исполнительный лист нельзя вернуть.
3. Стало понятно, кто и из каких средств возмещает судебные расходы.

1. Муниципалитет установил регулируемую плату за землю ниже, чем по итогам торгов. Означает ли это, что уровень доходности участка можно не учитывать.
2. Участок ограничен в обороте. Должна ли местная администрация для собственника здания на нем снизить ставку арендной платы до размера земельного налога.
3. Орган власти изменил регулируемую плату по договору, но арендатора об этом не уведомил. Кто виноват в том, что возникла задолженность.

1. Организатор указал в уведомлении неполную информацию. Узнайте, можно ли на этом основании отказать в согласовании мероприятия.
2. Обязаны ли организаторы обеспечивать общественный порядок во время мероприятия? На этот вопрос ответил Конституционный суд.

1. Полномочием контролировать соответствие расходов муниципальных чиновников их доходам наделена прокуратура.
2. За непредставление сведений о доходах или представление недостоверных сведений несут ответственность депутаты, исполняющие полномочия на постоянной и на непостоянной основе.
3. У муниципального депутата изъяли в пользу государства имущество, приобретенное до избрания в представительный орган. К какому выводу пришел Конституционный суд?

Основные темы выпуска № 2:

• Порядок проведения публичных мероприятий
• О мерах социальной поддержки населения
• Статус главы муниципального образования
• Правила землепользования и застройки
• Муниципальная служба
• Предоставление гражданам жилых помещений
• Арендная плата за пользование лесным участком
• Теплоснабжение и электрификация
• Компетенция органов местного самоуправления
• Разграничение имущества на региональном и местном уровнях

Основные темы выпуска № 1 (13):

• Оказание жилищно-коммунальных услуг
• Правила землепользования и застройки
• Предоставление земельных участков администрацией муниципального образования
• О мерах социальной поддержки при оплате жилого помещения
• Выплата и перерасчет пенсии за выслугу лет
• Правила землепользования и застройки, правила зонирования
• Уплата налогов на доходы физических лиц
• Уплата налогов на землю
• Выборы в представительный орган муниципального образования

1. Даже если заключен договор социального найма жилья, суд может заставить муниципалитет погасить долги за коммунальные услуги. Прочитайте в статье, в каких ситуациях возникает этот риск.
2. Нежилое помещение передали в аренду. Кто обязан оплачивать коммунальные услуги: муниципалитет или арендатор? Ответ – в судебной практике.

Прокуратурой края проведено обобщение результатов деятельности по мониторингу правоприменения за 2018 и истекший период 2019 года.

1. По статье 15.15.6 КоАП суд может привлечь должностное лицо к ответственности за любые нарушения требований к составлению и представлению бюджетной отчетности.
2. Прочитайте, в каких случаях суды признают нарушения по статье 15.15.6 КоАП малозначительными.

• Если вы не поставите бесхозяйное имущество на учет добровольно, эту обязанность на муниципалитет может возложить суд.
• Бесхозяйный объект потребляет ресурсы. Прочитайте в статье, кто должен оплачивать их.
• Муниципалитет сдал землю в аренду. Означает ли это, что за бесхозяйное имущество на участке теперь отвечает арендатор? 

Уважаемые коллеги!

Обратите внимание на информацию прокуратуры Хабаровского края:

• Чтобы не тратить время в судах, информируйте собственников жилья и земли о том, куда им обращаться за техническими условиями для подключения к сетям.
• Проверьте, состоит ли собственник земли в дачном или садовом товариществе, другом объединении.
• Муниципалитет передал землю арендатору либо предоставил ее в собственность. Прочитайте в статье, кто должен выдать технические условия: местные власти или эксплуатирующая организация.

• Если вы сформируете участок с нарушениями, суд может признать договор о его передаче недействительным.
• Поводом для судебного разбирательства может стать неполная информация в лесохозяйственном регламенте. Прочитайте в статье, какие сведения вносить в этот документ.
• Можно ли включить в состав лесничества леса на земельном участке, который находится в частной собственности? Судьи ответили на этот вопрос.