Судебная практика

1. В Гражданском кодексе предусмотрен только один случай, когда при недостаточности имущества бюджетного или автономного учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник. Но это положение скоро пересмотрят.
2. В 2020 году Конституционный суд изменил свою позицию и встал на сторону кредиторов. Каких последствий ждать муниципалитетам.

Прокуратурой Комсомольского района оспорены муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции.

В связи с поступающими обращениями о порядке взаимодействия органов местного самоуправления и органов прокуратуры при осуществлении надзорной деятельности разъясняю следующее.

Порядок проведения прокурорских проверок регламентирован статьей 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Основные темы выпуска № 3:

В сфере законодательства о землепользовании в 2020 году органами прокуратуры края выявлено более 300 нарушений закона. В целях их устранения внесено 115 актов прокурорского реагирования. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 12 лиц.

Наибольшее количество нарушений (235 или 78,3 %) выявлено в исполнительных органах местного самоуправления.

В текущем году прокурорами изучено более 6 тысяч нормативных правовых актов и их проектов, из них – свыше 80% -  акты органов местного самоуправления.

В результате выявлено почти 400 коррупциогенных факторов, которые в последующем могли привести к правонарушениям; для их исключения внесено порядка 150 мер  реагирования.

В этом номере:

Прокуратурой края проведен анализ работы органов местного самоуправления края по приведению нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством и состояния прокурорского надзора в этой сфере за 1 полугодие 2020 года.За 6 месяцев текущего года на территории края оспорен 1061 нормативный правовой акт органов местного самоуправления, противоречащий действующему законодательству, из них 97 уставов (за аналогичный период прошлого года - 957, из них уставов - 154).

1. Раньше суды возлагали на муниципалитеты ответственность за все возможные охранные меры, даже за те, которые не соответствовали полномочиям органов МСУ.
2. Какие меры по охране имущества осужденного Конституционный суд закрепил за муниципалитетами.

Вопросы реализации прав граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование регламентированы Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ), Законами Хабаровского края от 26.01.2005 № 258 «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае» (далее – Закон края № 258), от 30.03.2011 № 83 «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования».

1. Предпринимателям и управляющим организациям стало проще оспорить в суде запрет на размещение нестационарных торговых объектов на придомовых территориях.
2. Чтобы правила благоустройства вашего муниципального образования не стали предметом судебного разбирательства, учитывайте новые выводы Конституционного суда.
3. Муниципалитетам стало труднее добиться через суд демонтажа палатки на придомовой территории.

1. В каком случае орган МСУ может отказать арендатору в отсрочке.
2. Арендодатель обязан предоставить отсрочку внесения арендных платежей не только за все имущество, но и за его часть.
3. С какого момента снизить плату за аренду муниципального имущества.

В этом выпуске:

1. Кто должен убирать придомовую территорию, зависит от того, поставили ли участок под МКД на кадастровый учет.
2. Орган МСУ вправе обязать владельца магазина или офисного здания поддерживать порядок на территории, прилегающей к объекту. Как определить размер такой территории.
3. Кто отвечает за уборку снега и льда во внутридворовых проездах? Ответ — в новом решении Верховного суда.

1. Если контролеры провели оценку качества материалов только визуально, без инструментов, технических и лабораторных исследований, их выводы нельзя считать обоснованными.
2. Разные даты начала работ в отчетных документах — это не нарушение.
3. Проектную документацию можно менять без увеличения стоимости контракта. 

В этом выпуске:

1. Что делать, если вы не успеваете устранить нарушение в срок.
2. Судьи отменили предписание контролеров, а те выдали вместо него новое. Законно ли это?
3. В каких случаях региональные инспекторы имеют право проверить орган МСУ.

1. Раньше было опасно возлагать на владельцев помещений в МКД обязанность по содержанию прилегающей территории, которая находится в муниципальной собственности. Но летом 2019 года Верховный суд пересмотрел свои позиции.
2. В каких документах закрепить обязанность поддерживать порядок.

В ходе мониторинга судебной практики Верховного Суда Российской Федерации проанализированы выводы, изложенные в определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, по вопросам оспаривания правил благоустройства территорий муниципальных образований.

20.11.2019 Законодательной Думой края принят и направлен для обнародования Губернатору края разработанный прокуратурой края закон Хабаровского края «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Хабаровском крае» (далее – Закон края).

Закон края направлен на установление дополнительных к предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантий прав граждан на обращение в государственные органы края, краевые государственные учреждения и организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.