Опыт регионов

на примере сельского поселения Федоскинское Мытищинского района Московской области

Активное развитие городских агломераций - одно из наиболее заметных явлений в формировании современной российской системы расселения. Одновременно происходит процесс поиска эффективных технологий управления агломерация­ми, в ходе которого решаются задачи развития как агломераций в целом, так и отдельных муниципальных образований, входящих в их состав. Не меньший ин­терес вызывают вопросы социально-экономического развития муниципальных образований, входящих в агломерации, включая малые города и сельские поселения. Речь, в частности, идет о поиске такими муниципальными образованиями своего места в агломерационных системах, попытках внедрить с учетом этого нового места адекватные технологии муниципального управления.

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ ОБЪЕДИНЕНИЕ РОССИЙСКОГО НЕСЫРЬЕВОГО БИЗНЕСА?

На секции Всероссийского съезда муниципальных образований «Эффек­тивная муниципальная экономика» выступил вице-президент, руководи­тель исполнительного комитета Общероссийской общественной организа­ции «Деловая Россия» Илья Симонов. Он представил предложения по развитию местного самоуправления, разработанные объединением россий­ского несырьевого бизнеса. Естественно, у предпринимателей есть все ос­нования интересоваться ходом муниципальной реформы: для российского бизнеса является очень важным создание на местах благоприятного делово­го климата, и этот процесс предприниматели тесно увязывают с развитием МСУ.

Представляем  предложения «Деловой России», во-пер­вых, потому что в них показана позиция бизнеса (а мы знаем, что в странах «развитого МСУ» предприниматели-производственники и средний класс являются опорой муниципального развития), во-вторых,чтобы муниципа­лы лучше познакомились со своими новыми союзниками.

Материал подготовлен Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

В целях выявления проблем, имеющих место во взаимоотношениях органов местного самоуправления с государственными органами, которые осущест­вляют контрольные и надзорные функции, Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 19 ноября 2012 г. в законодательные (представительные) органы государ­ственной власти субъектов РФ письмом № 3.20-12/684 был направлен со­ответствующий запрос. Ответы получены из 49 субъектов РФ, в 40 из них наличие соответствующих проблем подтвердилось. При этом обращает на себя внимание тот факт, что больше всего проблем возникает во взаимо­отношениях с органами прокуратуры.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района и городского округа относится организация утилизации бытовых и промышленных отходов. Вместе с тем при реализации данных полно­мочий в отношении некоторых видов отходов органы местного самоуправления сталкиваются с определенными трудностями, связанными с особенностями их утилизации и отсутствием соответствующего правового и организационного обеспечения.

Председатель наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин провел рабочую встречу с членами наблюдательного совета Фонда.

Власти собираются кардинально усилить контроль за ЖКХ. Управляющие компании будут обязаны получить лицензии и возвращать населению деньги за некачественные услуги.

Правительство выпустило постановление об упорядочении административных процедур в жилищном строительстве. Согласно этому документу, Минстрой должен подготовить единый перечень таких процедур – вместо безбрежного бюрократизма, из-за которого Россия занимает 178-е место (из 183) по сложности прохождения административных барьеров в строительстве (рядом с Танзанией и Таджикистаном).

На практике ситуации, побудившие собственников помеще­ний к смене способа управления многоквартирным домом (МКД), бывают различными: нежелание платить деньги в карман руководству управляющей организации (УО) и отказ от последней в пользу ТСЖ либо, наоборот, принятие решения о пе­редаче управления домом УО в связи с неспособностью или не­желанием осуществлять управление домом самостоятельно. И в том и в другом случае чрезвычайно ответственным моментом будет передача документации, связанной с управлением МКД. Очень часто этот процесс выливается в судебные споры, особенно ког­да изменение способа управления МКД вызвало неудовольствие лиц, от чьих услуг собственники отказались.

Для повышения эффективности деятельности органов управления, использования сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий целесообразно изучать и использовать опыт отдельных территорий. В этом смысле, несомненно, показательна практика Саратовской области по предупреждению и ликвидации последствий весеннего половодья.

Сегодня эффективность развития муниципальных образований во многом определяется механизмами регулирования, направленными на установление структуры и масштабов инвестиций, изыскание источников их получения и путей рационального использования. Однако далеко не все муниципальные образования используют свой инвестиционный потенциал, и не везде такие механизмы работают.

Оргкомитет Всероссийского съезда разработал проект итогового документа съезда. Один из его блоков посвящен решению финансово-экономических проблем муниципальных об­разований. В нем сгруппированы предложения, которые долго и широко обсуждаются на разных дискуссионных площадках федералами и муници­палами.

Интeрвью с мэром Арзамаса М. Бузиным. Он комментирует целесообразность предлагаемых мер.

23 сентября председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук в рамках подготовки к проведению «правительственного часа» в Совете Федерации, посвященного развитию ЖКХ на год 2013-2015 годов, провел расширенное заседание Комитета, в котором также приняли участие министр регионального развития РФ Игорь Слюняев, заместители председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров и Евгений Бушмин, председатель комиссии Общественной палаты РФ по жилищной политике и МСУ Светлана Разворотнева и др.

Выступая на этом заседании, а 25 сентября — на "правительственном часе" в Совете Федерации, Игорь Слюняев обозначил три основных направления работы Минрегиона в сфере ЖКХ:

• поиск решений по приведению коммунального комплекса в нормативное состояние и модернизация ЖКХ,
• развитие законодательства о ЖКХ,
• а также ликвидация последствий паводка на Дальнем Востоке.

16 сентября Комитет Госдумы по вопросам собственности провел парламен­тские слушания на тему «Законодательное обеспечение муниципально-час-тного партнерства (МЧП) в РФ: проблемы, перспективы, предложения».

На конференцию «Основные проблемы жилищно-коммунального комплекса: опыт и пути их решения» прибыли представители департамента ЖКХ муниципалитетов Сибири и Дальнего Востока.

На селе проживает сегодня около 40% населения нашей страны. Тем важнее представляются все нововведения, связанные с ним, в т. ч. институт сельского старосты. По мнению министерства сельского хозяйства Ульяновской области, реорганизация органов местной власти сельских поселений путем учреждения института сельского старосты позволит создать условия для полноценной жизни на селе.

На ноябрьском совещании в Кремле по вопросам улучшения качества жилья и жилищно-коммунальных услуг речь шла и о проблемах управления многоквартирными домами. "В этой сфере мы сталкиваемся с растущими злоупотребления­ми, - констатировал Президент России В.В. Путин. - Нужно прямо признать: значительная часть этих норм вырабатывалась в по­следнее десятилетие, они не улучшали ситуацию, а только запу­тывали ее.

Переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде рассматривается администрацией Петрозаводского городского округа как один из наиболее эффективных инструментов предотвращения коррупционных действий и обеспечения прозрачности принятия решений на уровне органов местного самоуправления.

Говорят, Россия сильна провинцией. Более провинциального города, чем Урюпинск, найти трудно. В чем же сила этой провинции, как она сумела выжить в нелегкое время перестройки и постперестройки, финансового кризиса и посткризисного периода и чем живет сейчас?

Реформирование жилищного управления предусматривает развитие общественного самоуправления на основе пере­дачи собственникам помещений в многоквартирных домах (МКД) основных функций управления этими домами.

Исполнительной дирекцией ОКМО обобщен опыт муниципальных образо­ваний Российской Федерации по решению вопросов, связанных с организа­цией сбора, вывоза, утилизацией и переработкой бытовых отходов и мусора, поводом для чего стало обращение председателя СМО Калужской области Александра Авдеева.