Судебная практика

Вопросы реализации прав граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование регламентированы Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ), Законами Хабаровского края от 26.01.2005 № 258 «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае» (далее – Закон края № 258), от 30.03.2011 № 83 «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования».

1. Предпринимателям и управляющим организациям стало проще оспорить в суде запрет на размещение нестационарных торговых объектов на придомовых территориях.
2. Чтобы правила благоустройства вашего муниципального образования не стали предметом судебного разбирательства, учитывайте новые выводы Конституционного суда.
3. Муниципалитетам стало труднее добиться через суд демонтажа палатки на придомовой территории.

1. В каком случае орган МСУ может отказать арендатору в отсрочке.
2. Арендодатель обязан предоставить отсрочку внесения арендных платежей не только за все имущество, но и за его часть.
3. С какого момента снизить плату за аренду муниципального имущества.

В этом выпуске:

1. Кто должен убирать придомовую территорию, зависит от того, поставили ли участок под МКД на кадастровый учет.
2. Орган МСУ вправе обязать владельца магазина или офисного здания поддерживать порядок на территории, прилегающей к объекту. Как определить размер такой территории.
3. Кто отвечает за уборку снега и льда во внутридворовых проездах? Ответ — в новом решении Верховного суда.

1. Если контролеры провели оценку качества материалов только визуально, без инструментов, технических и лабораторных исследований, их выводы нельзя считать обоснованными.
2. Разные даты начала работ в отчетных документах — это не нарушение.
3. Проектную документацию можно менять без увеличения стоимости контракта. 

В этом выпуске:

1. Что делать, если вы не успеваете устранить нарушение в срок.
2. Судьи отменили предписание контролеров, а те выдали вместо него новое. Законно ли это?
3. В каких случаях региональные инспекторы имеют право проверить орган МСУ.

1. Раньше было опасно возлагать на владельцев помещений в МКД обязанность по содержанию прилегающей территории, которая находится в муниципальной собственности. Но летом 2019 года Верховный суд пересмотрел свои позиции.
2. В каких документах закрепить обязанность поддерживать порядок.

В ходе мониторинга судебной практики Верховного Суда Российской Федерации проанализированы выводы, изложенные в определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, по вопросам оспаривания правил благоустройства территорий муниципальных образований.

20.11.2019 Законодательной Думой края принят и направлен для обнародования Губернатору края разработанный прокуратурой края закон Хабаровского края «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Хабаровском крае» (далее – Закон края).

Закон края направлен на установление дополнительных к предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантий прав граждан на обращение в государственные органы края, краевые государственные учреждения и организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Амурской городской прокуратурой проведена проверка полноты принимаемых администрацией городского поселения «Город Амурск» мер к исполнению обязанности по организации транспортного обслуживания населения, в рамках которой установлено, что на территории поселения действуют муниципальные маршруты, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, к которым, в частности, относится муниципальный маршрут № 103 «г. Амурск – ст. Мылки».

Для предоставления транспортного обслуживания администрация города провела открытый конкурс по определению перевозчика для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу маршрута № 103, по итогам которого перевозчик установил стоимость проезда 90 рублей за поездку. Столь значительная для жителей городского поселения цена поездки вызвала рост социальной напряженности среди населения и послужила основанием для обращения в городскую прокуратуру.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Данные изменения уточняют полномочия должностных лиц местного самоуправления по совершению нотариальных действий, а также конкретизируют круг таких лиц.

В ходе надзорной деятельности прокуратурой Комсомольского района выявлены нарушения законодательства в деятельности органов местного самоуправления в сфере организации благоустройства территории поселения, выразившиеся в неполноте правового регулирования.

Так, согласно пункту 19 статьи 14 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросом местного значения городского, сельского поселения является осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства.

Основные темы выпуска № 3 (15):

• Установление правопреемства
• Муниципальная служба и муниципальные должности
• Избирательное законодательство
• Возможность оспаривания законности ответа органа местного самоуправления
• Земельные правоотношения и зонирование территории
• Охрана объектов культурного наследия
• Выплата и перерасчет пенсии за выслугу лет
• Правила землепользования и застройки, правила зонирования
• Предоставление субсидий (льгот) на оплату жилья и коммунальных услуг
• Предоставление жилья

В ходе мониторинга судебной практики Верховного Суда Российской Федерации проанализированы выводы, изложенные в определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, по вопросам рекламы.

Вопросы исполнения судебных актов о взыскании денежных средств за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ длительное время не находили полного и всестороннего отражения в постановлениях Пленума Верховного суда. Это приводило к формированию неоднозначной судебной практики по вопросам применения норм главы 24.1 Бюджетного кодекса. Сегодня ситуа-ция изменилась.

В конце мая Пленум Верховного суда утвердил постановление № 13, посвященное вопросам, связанным с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Вопросы применения постановления Пленума ВС РФ № 13 разъясняет директор Правового департамента Министерства финансов РФ Александр Скобелев.

1. Прежде чем перечислить средства по исполнительному документу, убедитесь, что копия судебного акта достоверна. Верховный суд разъяснил, как ее проверить.
2. Узнайте из статьи, в каких случаях исполнительный лист нельзя вернуть.
3. Стало понятно, кто и из каких средств возмещает судебные расходы.

1. Муниципалитет установил регулируемую плату за землю ниже, чем по итогам торгов. Означает ли это, что уровень доходности участка можно не учитывать.
2. Участок ограничен в обороте. Должна ли местная администрация для собственника здания на нем снизить ставку арендной платы до размера земельного налога.
3. Орган власти изменил регулируемую плату по договору, но арендатора об этом не уведомил. Кто виноват в том, что возникла задолженность.

1. Организатор указал в уведомлении неполную информацию. Узнайте, можно ли на этом основании отказать в согласовании мероприятия.
2. Обязаны ли организаторы обеспечивать общественный порядок во время мероприятия? На этот вопрос ответил Конституционный суд.